Началом проведения Европейским Союзом политики в области безопасности и обороны можно считать 1998 год, когда Франция и Соединенное Королевство в Сен-Мало подписали соответствующую декларацию.

К сегодняшнему дню европейская политика в области безопасности и обороны превратилась в несомненную составляющую североатлантического пространства безопасности.

1 декабря 2009 г. в действие вступил Лиссабонский договор, который превратил европейскую политику в области безопасности и обороны в единую политику союза в области безопасности и обороны.

Единая политика Европейского Союза в области безопасности и обороны (CSDP, от английского термина Common Security and Defence Policy) – неотъемлемая часть единой политики Европейского Союза в области внешней политики и политики безопасности (CFSP, от Common Foreign and Security Policy). Единая политика в области безопасности и обороны обеспечивает союзу способность к оперативным действиям с использованием для этой цели как гражданских, так и военных средств стран-членов. Цель Европейского Союза в управлении кризисами – предотвращение конфликтов, обеспечение мира и усиление международной безопасности.

Политические и военные структуры, связанные с единой политикой в области безопасности и обороны

В марте 2000 года начали работу комитет Европейского Союза по политике и безопасности, военный комитет, военный штаб и военно-политическая группа. Задача данных военных и политических структур – дальнейшее развитие единой политики в области безопасности и обороны, а также политический контроль над операциями Европейского Союза по урегулированию кризисов и стратегическое управление ими.

Комитет по политике и безопасности играет центральную роль в формировании как единой внешней политики и политики в области безопасности, так и политики в области безопасности и обороне. Военный комитет и военный штаб занимаются военными аспектами политики в области безопасности и обороны. Во всех вышеуказанных структурах работают и представители Эстонии.

Эстония участвует в формировании единой политики Европейского Союза в области безопасности и обороны со второй половины 2000 года.

Стратегическое партнерство

Основой европейской политики в области безопасности является действенное партнерство Европейского Союза и НАТО. Ответственность за коллективную военную оборону Европы несет НАТО. Таким образом, Европейский Союз и НАТО имеют взаимодополняющие задачи.

В 1999 году на встрече на высшем уровне в Вашингтоне НАТО высказало поддержку новым направлениям единой внешней политики и политики безопасности Европейского Союза, зафиксированным Амстердамским договором, и подтвердило, что более сильная Европа поможет обеспечению жизнестойкости НАТО в 21 веке.

В декабре 2002 года Европейский Союз и НАТО заключили т.н. соглашение «Берлин плюс», при необходимости обеспечивающее Европейскому Союзу доступ к военным средствам НАТО во время управления кризисами.

В мае 2003 года была создана рабочая группа Евросоюз-НАТО, задача которой состоит в обеспечении большей связности и взаимодополняемости развития военного потенциала.

Развитие военного потенциала Европы

Началом развития военного потенциала Европы можно считать 1999 год, когда на Верховном Совете Европы в Хельсинки была одобрена первая главная военная задача Европейского Союза 2003, согласно которой к 2003 году Европейский Союз должен был быть в состоянии в течение 60 дней направить в очаг кризиса до 60 000 военнослужащих и обеспечить проведение операции в течение не менее одного года.

Сейчас основой развития военного потенциала Европейского Союза является стратегия безопасности Европы, согласно которой основную опасность для Европы представляют распространение оружия массового поражения, терроризм и международная преступность, энергобезопасность и изменение климата. Чтобы обеспечить защищенность европейского пространства безопасности от вышеперечисленных видов опасности, в развитии своего военного потенциала Евросоюз сосредоточился, главным образом, на обеспечении стабильности в близлежащих регионах и обеспечении международной безопасности и порядка в дальних регионах.
В рамках главной военной задачи на 2010 г. идет развитие необходимого потенциала и готовности к действиям, а также создание готовности к сотрудничеству различных политических и военных структур.

Развитие военного потенциала – постоянный процесс, важно быть завтра готовым к завтрашней опасности, а не сегодня к вчерашней. В сфере развития военного потенциала важным шагом стал план развития потенциала, одобренный летом 2008 года. Это документ, который создает основу для процесса развития потенциала в области политики безопасности и обороны, предоставляет возможности для сотрудничества и оценивает изменение опасности в течение 25 лет.

Европейское оборонное управление

Общеевропейское сотрудничество по развитию потенциала объединено, в основном, в созданное в 2004 году Европейское оборонное агентство, задача которого – оказание помощи странам-членам в развитии их военного потенциала с использованием ноу-хау и ресурсов самого агентства, стран-членов и европейской оборонной промышленности. Кроме развития непосредственно военного потенциала, агентство работает над увеличением доли научных исследований и разработок в европейской оборонной отрасли и повышением конкурентоспособности европейской оборонной промышленности.

Потребность заниматься данными сферами вызвана высокопоставленными политическими установками, которые были приняты на Европейском Верховном Совете осенью 2005 года в Хэмптон Корте. Они обязывают страны-члены Европейского Союза затрачивать средства совместно и делать это более продуманно. В документе о долгосрочном видении подчеркивается настоятельная необходимость консолидации и повышения конкурентоспособности оборонной промышленности Европы. Речь идет об одной из важнейших тем с точки зрения обеспечения стабильности и жизнеспособности сферы безопасности Европейского Союза.

Эстония принимает активное участие в работе агентства с момента его основания.

Операции Европейского Союза

В рамках единой политики в области безопасности и обороны Евросоюз проводит как гражданские миссии, так и военные операции. За последние десять лет Европейский Союз внес вклад в 23 миссии в трех частях света. Миссии, проводимые в рамках единой политики в области безопасности и обороны, включают операции по разоружению, гуманитарные и спасательные операции, военное консультирование и военную помощь, предотвращение конфликтов и миротворческие операции, действия вооруженных сил по управлению кризисами, в т.ч. восстановлению мира и стабилизации ситуации после конфликта. Участие стран-членов в операциях Европейского Союза добровольно.

На основе соглашения «Берлин плюс» началась CONCORDIA – первая военная операция Евросоюза в Македонии в марте 2003 года. Несколько месяцев спустя, в полной независимости от НАТО, началась военная операция ARTEMIS за пределами Европы, в Демократической Республике Конго. На данный момент военные операции в Македонии и Демократической Республике Конго завершены.

В декабре 2004 года Европейский Союз принял от НАТО военную операцию SFOR в Боснии и Герцеговине. Операция под сводным названием ALTHEA проходит также на основании соглашения «Берлин плюс». На сегодня, в связи с заметным улучшением ситуации, объем операции значительно урезан. С декабря 2005 года по июнь 2007 года Эстония принимала участие в этой операции подразделением-взводом, сформированным на базе Кайтселийта. Кроме этого, с декабря 2004 года до нынешнего времени в операции от Эстонии участвовало два-три штабных офицера.

Летом и осенью 2006 года прошла четырехмесячная военная операция в Конго в целях обеспечения безопасности во время выборов местного президента. В марте 2008 года началась военная операция в Чаде и Центральноафриканской Республике, по окончании годового мандата операции в марте 2009 года операцию принял ООН. В этих военных операциях Эстония участия не принимала.

В декабре 2009 года Европейский Союз начал свою первую военно-морскую операцию ATALANTA по борьбе с пиратством в водах Сомали.

Продолжается несколько гражданских миссий разных целей в Африке, на Западных Балканах, Ближнем Востоке, в Грузии и Афганистане.

Боевые группы Европейского Союза

Одним из приоритетов главной военной задачи на 2010 г. является развитие готовности Евросоюза к быстрому реагированию, в т.ч. создание боевых групп ЕС. Боевые группы ЕС – подразделения быстрого реагирования примерно в 1500 человек, которые должны быть в состоянии реагировать в течение 15 дней. Концепция боевых групп была утверждена летом 2004 года, на ее основе с начала 2007 года сохраняется готовность к двум одновременным операциям. Боевые группы действуют, прежде всего, по просьбе ООН, они могут выполнять задачи по урегулированию кризиса во всем мире. Большинство боевых групп многонациональны, кроме стран-членов в них входят и третьи страны: Турция, Норвегия, Хорватия и Македония.

Эстония участвовала в боевой группе Северных стран под командованием Швеции, период готовности которой был с 1 января по 30 июня 2008 года. Кроме Швеции и Эстонии, в той же боевой группе принимали участие Финляндия, Норвегия и Ирландия. Военный вклад Эстонии в боевую группу составлял 49 военнослужащих, в число которых входили группа защиты штаба, группа непосредственной безопасности, медик и штабные офицеры. Участие принимал также один гражданский чиновник из Министерства обороны.

Эстония продолжит сотрудничество с партнерами по боевой группе Северных стран в первом полугодии 2011 года, это означает готовность примкнуть к запланированной боевой группе под командованием Швеции. Подготовка к этому уже идет.